Jste offline. Toto je verze stránky určená jen pro čtení.
ONTRACKÚčelem systému sledovatelnosti dle směrnice EU o tabákových výrobcích je boj proti nezákonnému obchodu v rámci Evropské unie. Nezákonný obchod zesiluje škodlivé účinky tím, že nákup tabákových výrobků zlevňuje. Nezákonné tabákové výrobky jen stěží splňují pravidla EU, jako např. povinnost být opatřeny kombinovanými zdravotními varováními. Jak je uvedeno v prováděcích nařízeních, systém sledovatelnosti také slouží k plnění článku 8 Protokolu o potírání nezákonného obchodu s tabákovými výrobky v Rámcové úmluvě o kontrole tabáku Světové zdravotnické organizace, kterou ratifikovala Evropská unie. Za účelem boje proti nezákonnému obchodu zavádí směrnice EU o tabákových výrobcích dle článku 15 celounijní systém sledovatelnosti určený pro zákonný dodavatelský řetězec tabákových výrobků. Systém sledovatelnosti doplňuje dle článku 16 systém bezpečnostních funkcí, které pomáhají identifikovat padělané výrobky. Sledovatelnost tabáku na úrovni krabiček od výrobce až po poslední hospodářský subjekt, jenž bezprostředně předchází prvnímu maloobchodnímu prodejci, umožní úřadům vysledovat trasu a zdroj pravého výrobku.
„Prvním maloobchodním prodejcem“ se dle prováděcích nařízení rozumí zařízení, kde se tabákové výrobky poprvé uvádějí na trh (jsou k dispozici spotřebitelům v EU), včetně prodejních automatů. Tudíž hospodářské subjekty předcházející prvnímu maloobchodnímu prodejci zahrnují všechny přímé i nepřímé zákazníky v celém dodavatelském řetězci tabákových výrobků jako distributory, velkoobchody, obchody typu Cash & Carry, klíčové zákazníky s centrálními sklady, provozovatele prodejních automatů, sklady, prodejní vozy, přepravní společnosti a dovozce podílející se na obchodu s tabákovými výrobky a jejich vlastnictví.
Proces má dvě hlavní fáze:
(1) Jmenování vydavatele identifikátorů
Každý členský stát musí jmenovat nezávislého vydavatele identifikátorů, kterému jsou uloženy dva kriticky důležité úkoly. Zaprvé musí jmenovaný vydavatel identifikátorů generovat jedinečné identifikátory, které se skládají z číslic a/nebo písmen, pro jednotková balení v podobě krabičky, a v případech, kdy to hospodářské subjekty vyžadují, také pro skupinová balení. Těmito jedinečnými identifikátory musí být opatřen výrobek do šesti měsíců.
Zadruhé, vydavatelé identifikátorů jsou také zodpovědní za vydávání „identifikačních kódů“ pro všechny příslušné hospodářské subjekty, zařízení a stroje, aby je bylo možné v rámci systému snadno identifikovat. Tyto identifikační kódy jsou nutné, aby bylo možné požádat o jedinečné identifikátory. Tyto identifikační kódy jsou také zapotřebí, když se odesílají logistické a transakční informace do systému úložišť.
(2) Zřízení systému úložišť
Mezitím bude každý výrobce a dovozce tabákových výrobků povinen uzavřít smlouvu s poskytovatelem datových úložišť pro účely uchovávání dat systému sledovatelnosti, a to výhradně v souvislosti s jejich výrobky ("primární úložiště"). Komise posoudí každý návrh smlouvy a vhodnost všech navrhovaných poskytovatelů, a to zejména s ohledem na jejich nezávislost a technické schopnosti, a poté je schválí nebo zamítne. Jestliže Komise ve lhůtě tří měsíců neodpoví, považují se poskytovatel a návrh smlouvy za schválené.
Poté, co budou poskytovatelé primárních úložišť vybráni a schváleni, bude za výběr poskytovatelů "sekundárních" úložišť zodpovědná Komise. Sekundární úložiště bude uchovávat veškeré údaje systému sledovatelnosti (včetně dat uchovávaných v různých primárních úložištích) a bude zodpovědné za zajištění to, že úřady členského státu budou mít přístup k jednotlivému datovému souboru. Systém úložišť umožní úřadům mít přehled o pohybu všech výrobků.
Po dokončení těchto klíčových fázích se začne systém sledovatelnosti formovat. Relevantní tabákové výrobky začnou být označovány pomocí jedinečných identifikátorů a jejich pohyby budou skenovány a zaznamenávány v rámci dodavatelského řetězce od 20. května 2019 pro cigarety a tabák určený k ručnímu balení cigaret a od 20. května 2024 pro ostatní tabákové výrobky (OTP).
Podkategorie zahrnuté v definici OTP:
Všechny krabičky budou označeny jedinečným identifikátorem (sledovatelným kódem). V závislosti na výrobci se bude jedinečný identifikátor pravděpodobně vyskytovat na černém poli v dolní části krabičky. U dalších prvků krabičky může dojít k drobným změnám, aby se našel prostor pro toto černé pole.
Jedinečný identifikátor, kterým se označuje jednotkové balení v okamžiku výroby, obsahuje mimo jiné následující informace:
Každý účastník dodavatelského řetězce tabákových výrobků bude muset posoudit a připravit se na to, jaké dopady mají směrnice EU o tabákových výrobcích a její prováděcí nařízení na podnikové procesy. Níže uvádíme záležitosti, které je třeba zvážit:
Prováděcí nařízení stanovují, že cigarety a tabák určený k ručnímu balení cigaret bez jedinečného identifikátoru vyrobené před 20. květnem 2019 lze distribuovat v rámci dodavatelského řetězce (od výrobního závodu až po maloobchodního prodejce), a to až do 20. května 2020 (tj. bez požadavku na skenování). Ostatní tabákové výrobky vyrobené před 20. květnem 2024 bez jedinečného identifikátoru mohou být distribuovány v rámci dodavatelského řetězce (od výrobního závodu až po maloobchodního prodejce) až do 20. května 2026 (tj. bez povinnosti skenování).
Nicméně od 20. května 2019 v případě cigaret a tabáku k ručnímu balení cigaret a od 20. května 2024 v případě ostatních tabákových výrobků mají hospodářské subjekty povinnost skenovat a oznamovat pohyby a transakce týkající se veškerých nových položek zásob, které jsou v souladu s TPD (t.j. balení označených jedinečným identifikátorem), které mají v zásobách.
Hospodářské subjekty mohou zakoupit hotová řešení, která zahrnují hardware i software nezbytný ke skenování a předávání údajů dle směrnice EU o tabákových výrobcích.
Mohou se také rozhodnout vytvořit vlastní řešení, nebo stávající systémy modernizovat tak, aby byly schopny vyhovět požadavkům směrnice EU o tabákových výrobcích.
Pokud již hardware mají, mohou být schopni používat software splňující požadavky směrnice, který je k dispozici na trhu, ovšem vzhledem k technickým požadavkům sledovatelnosti dle směrnice bude kompatibilní pouze omezený rozsah hardwaru.
Není-li hardware dosud k dispozici, bude pravděpodobně zapotřebí základní zařízení, jako např. chytrý telefon a/nebo skener u větších objemů, aby se zajistila schopnost skenovat, ovšem v závislosti na obchodních potřebách hospodářského subjektu a jeho výběru softwaru.
V důsledku je to každý hospodářský subjekt, kdo nese odpovědnost za přizpůsobení provozních a logistických systémů tak, aby byly v souladu s požadavky sledovatelnosti směrnice EU o tabákových výrobcích a jejích prováděcích nařízení.
Hospodářské subjekty zakoupí hardware od dodavatele dle vlastního výběru, s ohledem na částku, na kterou se vztahuje dle vyjádření jednotného kontaktního místa (SPOC) náhrada. Hardware (skener), který je nezbytný pro splnění požadavků směrnice EU o tabákových výrobcích, je již na trhu k dispozici.
Hospodářské subjekty mají při posuzování požadavků na software pro účely směrnice EU o tabákových výrobcích různé možnosti. Hospodářský subjekt se může rozhodnout zakoupit hotové řešení od dodavatele (dodavatelů) dostupné na trhu, rozhodnout se rozvíjet/rozšířit své stávající interní systémy nebo alternativně spolupracovat přímo s dalším partnerem pro vývoj, který bude schopen dodat řešení pro zajištění souladu se směrnicí EU o tabákových výrobcích.
V závislosti na obchodních potřebách a vhodnosti/složitosti stávajících řešení mohou být hospodářské subjekty schopny rozšířit jejich stávající řešení tak, aby uspokojovala požadavky směrnice EU o tabákových výrobcích. Učiní tak s využitím vlastních vnitřních zdrojů nebo ve spolupráci s partnerem v oblasti vývoje.
Vzhledem k tomu, že formát a kódy (jedinečný identifikátor) jsou stejné pro OTP i pro cigarety a tabák určený k ručnímu balení cigaret, lze pro účely skenování ke sledování OTP použít stejné zařízení.
Prováděcí nařízení určuje čtyři druhy datových médií pro kódování informací dle směrnice EU o tabákových výrobcích. Dekódování informací z datového média závisí na kódování informací prováděném výrobci. Proto se doporučuje, aby hospodářský subjekt vyhodnotil technické parametry kódování jednotlivých dodávajících výrobců a zajistil, že jím zvolené řešení bude schopno informace správě dekódovat.
V příloze jsou uvedeny dekódovací parametry sestavené společnostmi BAT, JTI, IB a PMI, které představují otevřenou normu, kterou může kdokoliv využívat. Normalizace kódování mezi výrobci ve velké míře zjednodušuje dekódování informací a zlepšuje možnost použít pro skenování tabákových výrobků jediné řešení.
Podrobnosti ke kódování DCTA ve vztahu ke směrnici o tabákových výrobcích EU
Všechny hospodářské subjekty budou muset přizpůsobit své procesy tak, aby zajistily provádění skenování a předávání údajů v souladu se zásadami směrnice EU o tabákových výrobcích. Stávající úroveň automatizace a nastavení provozu ovlivní případné změny při výkonu podnikatelské činnosti. Například vysoce automatizovaný hospodářský subjekt bude muset na rozdíl od hospodářského subjektu s nízkou mírou automatizace zvážit několik různých faktorů. Kriticky důležité je, aby hospodářský subjekt pečlivě celý proces vyhodnotil a pochopil, kde musí probíhat skenování a k jakému přenosu dat musí docházet, ať už před určitou událostí nebo po ní. Tyto povinnosti se dotknou všech hospodářských subjektů.
Postihy za nezajištění souladu s požadavky směrnice EU o tabákových výrobcích se v jednotlivých členských státech liší. Členský stát může také na základě nesouladu se směrnicí deaktivovat v rámci tohoto systému identifikační kód daného hospodářského subjektu.
Veškeré dokumenty týkající se článku 15 směrnice EU o tabákových výrobcích, které poskytla Evropská komise veřejnosti, zobrazíte kliknutím sem.
Konkrétní postup musí být stanoven vydavatelem identifikátorů jmenovaným v jednotlivých členských státech. Prováděcí nařízení uvádějí následující:
Jakmile hospodářský subjekt provede výběr dodavatele, od kterého nakoupí hardware, může sjednat podrobnosti nasazení a proškolení přímo s dodavatelem.
Hospodářské subjekty si mohou zvolit dodavatele dle vlastního uvážení, ale obdrží náhradu odpovídající částce vypočtené na portálu SPoC.
Hospodářské subjekty si mohou vybrat libovolného dodavatele nebo zařízení dle vlastního uvážení, přičemž se musí ujistit, že vybrané řešení jim umožní číst a předávat údaje o tabákových výrobcích do příslušného úložiště.
Jakmile hospodářský subjekt obdrží od jednotného kontaktního místa (tzv. SPoC) výši náhrady za zařízení, může se obrátit na jím vybraného dodavatele a sjednat přímo s dodavatelem podrobnosti nákupu řešení potřebného pro jeho vlastní podnik. Po zaslání dokladu o nákupu, objednávky nebo jiného dokladu prokazujícího instalaci zařízení pro systém sledovatelnosti v daném podniku jednotnému kontaktnímu místu (tzv. SPoC), SPoC posoudí poskytnuté doklady a přistoupí k poskytnutí náhrady ve formě peněžního plnění do výše, která byla předtím SPoC portálem vypočtena.
Pokud se výrobce tohoto modelu náhrad neúčastní, hospodářský subjekt se bude muset s žádostí o příspěvek na nezbytné náklady na zařízení obrátit přímo na daného výrobce.
Představitelé tabákového průmyslu vybrali externí subjekt, společnost SGS Société Générale de Surveillance SA („SGS“), aby fungovala jako jednotné kontaktní místo (tzv. SPoC) a byla všem hospodářským subjektům nápomocna během celého procesu zajištění náhrady. S více než 95 tisíci zaměstnanci představuje SGS přední světovou společnost působící v oborech kontroly, verifikace, testování a certifikace, která je globálně uznávána pro vysokou úroveň kvality a integrity. Společnost SGS si je vědoma zásadního významu důvěrnosti, ochrany a bezpečnosti dat, a je odhodlána chránit soukromí všech jejích zákazníků a partnerů ve všech svých obchodních operacích.
Všechny hospodářské subjekty, které jsou zapojeny do obchodu s tabákovými výrobky, od výrobce po poslední hospodářský subjekt, jenž bezprostředně předchází prvnímu maloobchodnímu prodejci, jsou povinni opatřit si nezbytné zařízení, které umožní zaznamenávat zakoupení, prodej, uskladnění a přepravu tabákových výrobků nebo jiné nakládání s nimi. „Prvním maloobchodním prodejcem“ se dle definice rozumí zařízení, kde se tabákové výrobky poprvé uvádějí na trh (jsou k dispozici spotřebitelům), např. supermarkety, čerpací stanice, prodejny tabáku, novinové stánky apod. Sledování končí skenováním na výstupu směrem k prvnímu maloobchodnímu prodejci. Dle prováděcích nařízení je jedinou povinností subjektů v postavení prvních maloobchodních prodejců zajistit si identifikační kód hospodářského subjektu a identifikační kód zařízení.
Při výpočtu náhrady výdajů využívá společnost SGS skutečné údaje hospodářských subjektů a objektivní kritéria ověřená nezávislou poradenskou společností:
Ekvivalentem jednotky zařízení je zařízení považované pro hospodářský subjekt za nezbytné k zajištění schopnosti číst a předávat údaje o tabákových výrobcích do systému úložišť (za účelem plnění oznamovací povinnosti dle směrnice EU o tabákových výrobcích a jejích prováděcích nařízeních vydaných Evropskou komisí).
Řešení se skládá ze skenovacích zařízení se softwarem propojených s veřejným cloudem a disponuje následujícími schopnostmi:
Dle Přílohy 2 prováděcích nařízení se to vztahuje na několik logisticko-provozních procesů:
Cloud navíc umožňuje několik administrativních úkonů:
Technické parametry jsou k dispozici jak na stránkách SGS OnTrack, tak na webu EVROPSKÉ KOMISE na odkazu níže: Technické parametry
Na registraci se připravte shromážděním údajů o vašem podnikání, a to zejména s ohledem na:
„Skenovací jednotka“ zahrnuje zařízení sestávající se z hardwaru a softwaru, které je nezbytné k zaznamenávání zakoupení, prodeje, uskladnění a přepravy tabákových výrobků nebo jiného nakládání s nimi.
Než bude hospodářský subjekt postupovat dále se svou žádostí týkající se nároku na náhradu výdajů, může se obrátit na linku podpory (způsobem uvedeným na portálu OnTrack) a požádat SGS o úpravu příslušných polí. V závislosti na rozsahu potřebných úprav se může stát, že SGS bude muset provést kontrolu a ověření zadaných hodnot.
Tyto informace nebude jednotné kontaktní místo (tzv. SPoC) poskytovat. Integraci do stávajících systémů musí provádět hospodářské subjekty vlastními silami. Tyto činnosti jsou mimo rozsah povinnosti výrobců. Hospodářský subjekt může oslovit vhodného integrátora, aby pro něj vytvořil řešení, které uspokojí jeho individuální požadavky, to vše ale na vlastní náklady daného hospodářského subjektu.
Zapojení výrobci jsou si vědomi skutečnosti, že mnoho hospodářských subjektů se na splnění požadavků na změny vyplývajících ze směrnice EU o tabákových výrobcích připravovalo dopředu, přičemž investovali do pořízení zařízení potřebného ke čtení a předávání zaznamenávaných údajů do systému úložišť, a to ještě před zavedením modelu jednotného kontaktního místa (tzv. SPoC) nebo před termínem OTP 20. května 2024. Tyto hospodářské subjekty se také zaregistrují u jednotného kontaktního místa (tzv. SPoC), poskytnou své údaje a podají žádostistejně jako ostatní hospodářské subjekty.
Poté, co v rámci procesu dosáhnou fáze žádosti o výplatu náhrady výdajů, předloží doklad o nákupu či pořízení nezbytného hardwaru a softwaru, který může zahrnovat také doklady o investicích vynaložených pro splnění požadavků vyplývajících ze směrnice EU o tabákových výrobcích. V tomto případě však může být nezbytné, aby společnost SGS provedla kontrolu a ověření dokladů týkajících se proklamovaných výdajů. Následně pak SGS poskytne hospodářskému subjektu náhradu, a to až do maximální výše přiznané částky náhrady.
Odvětví si uvědomuje, že jakákoli předchozí náhrada nemusí být plně dostačující k pokrytí dodatečného vybavení, které je nyní nutné ke skenování a vykazování dodatečných objemů OTP. Proto od roku 2024 může hospodářský subjekt potenciálně doplnit svou původní žádost, pokud je tento požadavek dostatečně odůvodnitelný z hlediska dopadu OTP, což opět vypočítá SPoC.
Společnost SGS nakládá se všemi poskytnutými informacemi v důvěrném režimu. Společnost SGS učinila všechny nezbytné kroky a bezpečnostní opatření v souladu se světově uznávanými oborovými normami a také v souladu s článkem 5 odst. 1 písm. f a článku 32 nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR), aby minimalizovala rizika narušení důvěrnosti, integrity a ztráty dat poskytnutých hospodářskými subjekty ke zpracování jednotnému kontaktnímu místu SPoC.Data budou hostována a zpracovávána v Evropě. Hlavní datové centrum společnosti Microsoft se nachází v nizozemském Amsterdamu, přičemž obnovení po incidentu a převzetí služeb při selhání je zajišťováno v irském Dublinu.
Viz článek 1 (d) části 1: Všeobecné podmínky služby společnosti SGS a Podmínky použití portálu SGS On-Track, které jsou k dispozici na webových stránkách modelu náhrad.
Se všemi údaji je nakládáno v důvěrném režimu a jsou zpracovávány pouze v rozsahu nezbytném pro poskytnutí nezbytného zařízení dle článku 15 odst. 7 směrnice EU o tabákových výrobcích jednotným kontaktním místem (tzv. SPoC).
Komerčně citlivá data výrobců nebo hospodářských subjektů nebudou sdělována zapojeným výrobcům ani hospodářským subjektům.
Společnost SGS zajistí důvěrnost všech informací, pokynů a dokumentů, které budou poskytnuty hospodářskými subjekty prostřednictvím webového portálu, a společnost SGS nebude informace poskytnuté hospodářskými subjekty jinak využívat, schvalovat ani povolovat jejich použití, kopírování či sdělování, a to zcela ani zčásti, s výjimkou:
Vezměte prosím na vědomí, že výše uvedené se nevztahuje na informace poskytnuté hospodářskými subjekty, které:
Se všemi údaji je nakládáno v důvěrném režimu a jsou zpracovávány pouze v rozsahu nezbytném pro poskytnutí nezbytného zařízení dle článku 15 odst. 7 směrnice EU o tabákových výrobcích jednotným kontaktním místem (tzv. SPoC). Společnost SGS zpracovává údaje v souladu s článkem 5 odst. 1 písm. f a článkem 32 obecného nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR). Společnost podnikla všechny nezbytné kroky a bezpečnostní opatření v souladu se světově uznávanými oborovými normami, aby minimalizovala rizika narušení důvěrnosti, integrity a ztráty osobních údajů zapojených výrobců a hospodářských subjektů, které jsou v rámci poskytování služeb zpracovávány. Údaje jsou uchovávány v EU v samostatných centrech odděleně pro hlavní data a pro obnovení dat při havárii.
SGS je přední světová společnost působící v oborech kontroly, verifikace, testování a certifikace. Jsme považováni za globální měřítko kvality a integrity. Díky více než 95 tisícům zaměstnancům provozujeme síť více než 2400 administrativních a laboratorních poboček po celém světě.
Co je nutné vědět o Směrnici EU o tabákových výrobcích? Kdo je způsobilý žádat o náhradu? Jak registrovat žádost o náhradu? Neváhejte se obrátit na náš tým podpory.